El exsubsecretario de Puertos y Vías Navegables de la Nación analizó el diseño del pliego y alertó sobre riesgos fiscales, logísticos y de equidad territorial si no se corrigen aspectos estructurales del proceso licitatorio.
La licitación de la Red Troncal de navegación en Argentina vuelve a instalar el debate sobre el modelo de gestión de una de las infraestructuras logísticas más relevantes del país. En ese marco, el exsubsecretario de Puertos y Vías Navegables de la Nación, Jorge Metz, analizó el proceso licitatorio y planteó una serie de observaciones técnicas sobre el diseño del pliego y sus posibles consecuencias económicas e institucionales.
El análisis fue publicado por la Fundación NuestroMar, donde Metz sostiene que la licitación se desarrolla en un contexto marcado por restricciones fiscales, alta volatilidad macroeconómica y la necesidad de atraer inversión privada para sostener infraestructura estratégica. En ese escenario, advierte que el diseño del pliego resulta determinante para evitar compromisos fiscales futuros, sobrecostos logísticos y nuevas inequidades territoriales.
Entre los principales puntos señalados, el especialista menciona la falta de auditorías independientes y de datos abiertos, elementos que —según plantea— debilitan la legitimidad del proceso y pueden facilitar la adopción de soluciones predeterminadas. En ese sentido, Metz sostiene que el éxito de una licitación de estas características, en relación con el proceso de selección, se mide por el número de oferentes y por el nivel de calidad, importancia y reconocimiento internacional de quienes participan.
El exfuncionario también remarca la importancia del momento del año en que se realiza la convocatoria y del plazo disponible para que las empresas puedan reunir información, documentación y elaborar propuestas técnicas competitivas. A su juicio, el actual proceso se desarrolla en un contexto de menor confianza institucional y con el riesgo de una sobreinversión derivada de un diagnóstico técnico que considera insuficiente.
Otro de los aspectos analizados es el impacto que podrían tener las tarifas o cánones implícitos fijados por encima del equilibrio competitivo. Metz plantea que, en un contexto donde el objetivo es atraer inversores, podrían establecerse valores predeterminados que simulen competencia pero que, en la práctica, generen mayores costos logísticos, pérdida de competitividad exportadora y transferencia de rentas hacia el concesionario.
El análisis también cuestiona la exclusión de empresas en función de su relación con los gobiernos de sus países de origen, una decisión que —según advierte— podría incentivar prácticas de cartelización y limitar la competencia efectiva dentro del proceso licitatorio.
Asimismo, Metz advierte que el uso de supuestos optimistas en un contexto macroeconómico volátil, combinado con la ausencia de estudios de impacto ambiental, podría aumentar el riesgo de que se generen garantías estatales o renegociaciones tempranas que deriven en contratos inestables.
El especialista también señala que el pliego debería contemplar de manera más clara los compromisos fiscales asociados al Impuesto al Valor Agregado, así como los riesgos derivados de un contexto inflacionario. En ese sentido, plantea la necesidad de establecer mecanismos de indexación y reequilibrio económico-financiero que eviten trasladar al Estado los riesgos macroeconómicos.
Otro punto que identifica como ausente en el diseño actual es la cuestión de la equidad federal. Según el análisis publicado, tarifas mínimas elevadas podrían afectar de forma desproporcionada a las economías regionales alejadas de los principales puertos y centros logísticos, profundizando las asimetrías territoriales y limitando la integración nacional.
Finalmente, Metz sostiene que hubiera sido recomendable establecer previamente un órgano de control del contrato que garantizara auditorías técnicas independientes, publicación de datos abiertos y participación activa de organismos de control. También plantea que la licitación por tramos podría haber facilitado una mayor competencia entre oferentes.
El análisis concluye que la licitación de la Red Troncal constituye una decisión estratégica que trasciende la infraestructura, ya que impacta directamente en la competitividad del país, el equilibrio federal y la sostenibilidad fiscal.
Fuente: Fundación NuestroMar
Artículo original: https://www.nuestromar.org/licitacion-de-la-red-troncal-en-argentina-jorge-metz/