Preparando la Implementación del Programa de Acción Estratégica de la Cuenca del Plata

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El día 9 de agosto de 2019, a las 11 h, se realizó en Buenos Aires la presentación del equipo de profesionales convocados para el desarrollo del Proyecto para la Implementación del PAE Plata (MSP PAE). En el año 2019 los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay han convenido en preparar un proyecto de porte medio (de aquí en adelante Proyecto MSP, “Medium Sized Project”,) titulado “Preparando el Terreno Para la Implementación del Programa de Acción Estratégica de la Cuenca del Plata”. Las actividades del Proyecto MSP están siendo promovidas desde la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) junto a la Secretaría General del CIC Plata, con sede en la ciudad de Buenos Aires. La UCP mantiene contacto permanente con el Comité Director del Proyecto (CDP) correspondiente a los estamentos políticos y técnicos de cada país y con los correspondientes Coordinadores Nacionales del Proyecto MSP (CNs).

OBJETIVO DEL PROYECTO MSP

Establecer el escenario para la implementación de las acciones nacionales y regionales prioritarias identificadas en el Programa de Acción Estratégica (PAE) acordado por los cinco países que comparten la Cuenca del Plata, para la promoción del desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible de la Cuenca. Lo realizará fomentando la consolidación de la cooperación regional, la alineación de las prioridades nacionales y regionales, y promoviendo la integración entre sectores y fuentes de financiación. El evento de prensa contó con la presencia de funcionarios de las agencias implementadoras, medios de prensa y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo, participaron quienes también forman parte del equipo a cargo del mencionado Proyecto (lista de participantes en anexo I)

I Apertura (Jorge Metz, Secretario General del CIC)

En la apertura del evento el Secretario General del Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata, describió el marco de transparencia en el que se desarrolló el proceso de selección de los profesionales convocados para el desarrollo del Proyecto para la Implementación del PAE Plata, enfatizando la importancia de la colaboración del Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en la conformación de las matrices de evaluación y el seguimiento en el proceso de selección. Asociado a este Proyecto de forma directa, se aclaró que también en el marco del Comité de la Cuenca del Plata, con apoyo de las agencias de financiación internacionales, se avanzará en la implementación del Plan de Acciones Estratégicas de la Cuenca del Plata (PAE). La introducción del Secretario General del CIC culminó presentando a los profesionales convocados para llevar adelante el Proyecto para sentar las bases de Implementación para el PAE Plata, el Ing Luiz Amore, el Ing. Juan Carlos Bertoni, y la Lic. Adriana Oreamuno.

II Presentación (Luiz Amore, Coordinador Técnico Internacional del Proyecto MSP)

Se enfatizó el carácter de proyecto puente del MSP Plata, el cual busca sentar las bases para la implementación del Plan de Acciones Estratégicas de la Cuenca del Plata (PAE). El Ing. Amore enumeró los principales hitos en la historia del Comité de la Cuenca del Plata, empezando con la conformación del Comité en el año 1967; la firma del Tratado de la Cuenca del Plata por los cancilleres de los cinco países en el año 1969, el cual en abril del 2019 cumplió 50 años desde su confirmación; la realización del Programa Marco para la gestión sostenible de los recursos hídricos de la Cuenca del Plata en relación con los efectos de la variabilidad y el cambio climático, el cual se dividido en dos etapas, la primer etapa entre el 2003 y el 2005 de formulación del Proyecto, y una segunda etapa ejecutada entre 2010 y 2016 que permitió profundizar el diagnóstico realizado, logrando caracterizar de forma más precisa y detallada los problemas de la Cuenca, obteniendo una visión integral del estado de los sistemas hídricos a partir de lo cual, se consolidó el Análisis de Diagnóstico Transfronterizo (ADT) y se formuló el Programa de Acciones Estratégicas (PAE), como documento de políticas y acciones prioritarias consensuadas por los cinco países para resolver los principales problemas identificados, particularmente aquellos de carácter transfronterizo. Y como ultimo hito, se remarcó el  acuerdo logrado en el 2019,  entre los países intervinientes en la Cuenca del Plata, en poner en marcha el Proyecto MSP (Medium Size Project), titulado “Preparando el Terreno Para la Implementación del Programa de Acción Estratégica de la Cuenca del Plata”. Se detallaron luego los principales Temas Críticos Transfronterizos (TCT) de la Cuenca del Plata, con sus implicaciones en la situación actual de la Cuenca, para los cuales los países desarrollaron el Programa de Acciones Estratégicas (PAE), para hacerles frente a estos problemas transfronterizos identificados.

El Proyecto MSP se instrumenta para sentar las bases para la implementación del PAE, con tres etapas previstas para tal objetivo:

Fomentar la consolidación de la cooperación regional

Alineación de las prioridades regionales y nacionales

Integración entre sectores y fuentes de financiación

Se describieron luego los componentes principales del Proyecto MSP, los productos esperados en cada componente, la estructuración institucional, con los actores involucrados y se presentaron los nombres de los representantes nacionales ya indicados y que los países están indicando para participar del proyecto.

II Presentación (Juan Carlos Bertoni, Asistente Técnico Internacional del MSP)

Para mostrar la documentación ya disponible para consultas, el Ing. Bertoni hizo un recorrido por el sitio oficial del CIC, mostrando los informes técnicos básicos, los cuales fueron la base de conocimiento para la preparación del PAE y el ADT. Hoy los documentos estan disponibles en formato ISSUU (plataforma de publicación de documentos en formato digital), con posibilidad de descarga y navegación dentro del mismo.

Link a documentos:

Documentos Principales https://cicplata.org/es/documentos-principales/

Documentos Temáticos ADT https://cicplata.org/es/documentos-tematicos-adt/

Documentos Temáticos PAE https://cicplata.org/es/documentos-tematicos/

Asimismo, se accedió al nuevo espacio creado en el sitio oficial del CIC, específicamente para el Proyecto MSP, donde se puede encontrar una presentación del Proyecto (disponible en Anexo III), el cronograma de actividades para los próximos seis meses (disponible en Anexo IV), y el reglamento interno del mismo (disponible en Anexo V).

III Presentación (Adriana Oreamuno, Asistente Administrativa del MSP)

La Lic. Oreamuno detalló los principales aspectos de la Cuenca del Plata, para entender su relevancia a nivel regional, y su peso a nivel global. Se describieron los aspectos demográficos más destacados, su conformación interna (las sub cuencas que la componen), y los principales temas críticos a los que debe hacerle frente (sedimentación del Bermejo, inundaciones, sequias).

IV Espacio para preguntas y consultas

Se consulto si estaban previstas etapas de participación de organizaciones no gubernamentales y de mesas de trabajo, como apoyo del proyecto. Gaston Fulquet, Coordinador del Programa Corredor Azul, Wetlands International Latinoamérica y el Caribe, Fundación Humedales. ´´Cuando hablamos de tener la discusión de integración a nivel regional temático, vamos a invitar a las propias instituciones que participaron de la discusión temática, en la etapa de formulación del PAE.  No se trata de hacer acuerdos entre gobiernos, ya que el acuerdo ya está hecho, definido en el PAE, se trata de implementar el Plan de Acciones Estratégicas´´ Luiz Amore, Coordinador Internacional del Proyecto MSP PAE.

´´Nose puede pensar en alcanzar los objetivos del Proyecto, parciales o totales, de una manera que no sea participativa´´. Juan Carlos Bertoni, Asistente Técnico Internacional del Proyecto MSP PAE.

En que afecta el límite de tiempo y el monto total de presupuesto del Proyecto en su realización. Darío Kogan, Megatrade.

´´Lo que vamos a hacer ahora es preparar el plan de implementación del PAE, lo cual nos va a proporcionar la integración a nivel país (integración vertical), y a nivel regional temático en toda la Cuenca (integración horizontal). El objetivo es sentar las bases para la implementación del PAE, con costos detallados de implementación de cada componente y con tiempos de los procesos específicos. Ya se están generando informes mensuales con el avance del Proyecto, los cuales están disponibles en el sitio del CIC (disponible en Anexo VI)´´. Al cierre del evento, se analizaron brevemente las nuevas herramientas digitales incluidas en la labor del Comité de la Cuenca del Plata, como parte de su fortalecimiento institucional, y como se empieza a tener una visión más colaborativa del uso de los contenidos e información de las instituciones. Se propuso dar continuidad al intercambio a partir de nuevas convocatorias para la difusión del Proyecto y sus acciones previstas.

Anexo I

Participantes:

Agustin Barleti                                  Transport & Cargo El Cronista Comercial

Diego Molinelli                                 El Observador de Uruguay

Luis Burgos                                        Confluencia Portuaria

Dario Kogan                                       Megatrade

Gaston Fulquet                                 Corredor Azul, Fundación Humedales

Marta Andelman                              Corredor Azul, Fundación Humedales

Luis Buscaglia                                    OEA Argentina

Jorge Metz                                         Secretario General del CIC

Gaston Fernandez Greco                Comunicación y Difusión del CIC

Luiz Amore                                         Coordinador Técnico Internacional del MSP PAE

Juan Carlos Bertoni                           Asistente Técnico Internacional del MSP PAE

Adriana Oreamuno                           Asistente Administrativa del MSP PAE

Anexo III (presentación del Proyecto)

Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata (CIC)

Proyecto de Porte Medio (“Medium Sized Project”, MSP)

“PREPARANDO EL TERRENO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN ESTRATÉGICA DE LA CUENCA DEL PLATA”

I – INTRODUCCION

En el año 2019 los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay han convenido en preparar un proyecto de porte medio (de aquí en adelante Proyecto MSP, “Medium Sized Project”,) titulado “Preparando el Terreno Para la Implementación del Programa de Acción Estratégica de la Cuenca del Plata”. Las actividades del Proyecto MSP están siendo promovidas desde la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP) junto al CIC/Plata, con sede en la ciudad de Buenos Aires. La UCP mantiene contactos permanentes con los Directores Nacionales del Proyecto (DNPs) correspondientes a los estamentos políticos y técnicos de cada país y con los correspondientes Coordinadores Nacionales del Proyecto MSP (CNs).

II – ANTECEDENTES

Comité Intergubernamental Coordinador de los Países de la Cuenca del Plata (CIC)

En 1969, los gobiernos de los cinco países que integran la Cuenca del Plata firmaron el Tratado de la Cuenca del Plata, el principal instrumento legal que rige la Cuenca. Fue a través de este tratado que el Comité Coordinador Intergubernamental de los Países de la Cuenca del Plata (CIC), creado en 1967, se tornó el organismo oficial para promover los objetivos del Tratado.

Programa Marco (PM) / Resultados

En el marco del CIC, en el año 2001 los países obtuvieron el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, o “Global Environment Facility” GEF) para la preparación e implementación del Programa Marco para la Gestión Sostenible de los Recursos Hídricos de la Cuenca del Plata, con respecto a los Efectos de la Variabilidad y el Cambio Climático (en adelante, Programa Marco, PM). Uno de los resultados del PM fue el Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) que identificó los principales temas críticos transfronterizos (TCT) tanto actuales como emergentes, con sus respectivas cadenas causales asociadas. El Plan de Acciones Estratégicas (PAE) fue el resultado final del PM. Consiste en un instrumento para coordinar políticas para la gestión de los recursos hídricos y los problemas ambientales relacionados, en el contexto de los desafíos actuales, así como los problemas futuros relacionados con la variabilidad y el cambio climático en la Cuenca del Plata. El PAE posee una visión a largo plazo (horizonte de planificación de 20 años) y considera que los problemas transfronterizos críticos identificados son barreras a superar para promover el desarrollo sostenible. Incluye seis (6) áreas estratégicas, 13 componentes y 28 acciones estratégicas.

III – OBJETIVO DEL PROYECTO MSP

Establecer el escenario para la implementación de las acciones nacionales y regionales prioritarias identificadas en el Programa de Acción Estratégica (PAE) acordado por los cinco países que comparten la Cuenca del Plata, para la promoción del desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible de la Cuenca. Lo realizará fomentando la consolidación de la cooperación regional, la alineación de las prioridades nacionales y regionales, y promoviendo la integración entre sectores y fuentes de financiación.

IV – PRODUCTOS ESPERADOS

El proyecto MSP posee cinco componentes. Para cada uno de ellos se indican los productos esperados.

Componente I: Consolidando la Cooperación Regional

Producto 1: Consolidación de la coordinación de alto nivel alcanzado durante el proceso ADT (Análisis Diagnóstico Transfronterizo) y PAE (Plan de Acciones Estratégicas) a través de los Grupos Temáticos plurinacionales, institucionalizando su papel para la implementación de los diferentes componentes y actividades estratégicas del PAE.

Producto 2: El SSTD (Sistema Soporte para la Toma de Decisiones) desarrollado durante el Programa Marco será consolidado y ampliado como herramienta de apoyo para la coordinación regional, la gestión integrada de los recursos hídricos en el contexto de la variabilidad y el cambio climático y el funcionamiento del Alerta Temprana.

Componente II: Facilitando Acciones Nacionales

Producto 3: Objetivos y visión del PAE incorporadas en los planes y estrategias nacionales de implementación, conciliando las prioridades regionales con las nacionales.

Componente III: Difusión y Divulgación

Producto 4: Diálogos estructurados sobre las prioridades del PAE entre los países, actores clave y las principales partes interesadas en la cuenca sobre el establecimiento de objetivos e indicadores comunes.

Producto 5: Articulación con las Convenciones ambientales, los puntos focales y los donantes.

Componente IV. REG – Costos de Administración del Proyecto, UCP y CNs

Costos de administración del Proyecto. Seguimiento y Evaluación. UCP y Coordinación Regional del Proyecto.

Componente V. Coordinación Regional del Proyecto

Actividades coordinadas en cada país por los Coordinadores Nacionales: CN Argentina / CN Bolivia / CN Brasil / CN Paraguay/ CN Uruguay.

VI – PRESUPUESTO

Para el desarrollo del proyecto MSP los 5 países solicitaron y obtuvieron el apoyo financiero donación del Fondo para Medio Ambiente Mundial (FMAM), por medio de un financiamiento para la Ejecución del Programas de US$ 1.995.000. El fondo de donación fue gestionado a través del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), como Agencia de Implementación del FMAM. El CIC y el CAF han acordado que para los fondos provenientes del FMAM, la SG/OEA actuará como la agencia ejecutora internacional del Programa y administrará los fondos correspondientes, en apoyo al CIC y su Secretaría General (SG/CIC).

VII – PLAZO

El proyecto MSP prevé su desarrollo en un plazo de 18 meses a partir de junio de 2019.

VIII – ORGANISMOS INTERNACIONALES ACTUANTES

Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA). Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS): actuará como la agencia ejecutora internacional del Programa y administrará los fondos correspondientes. Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), como Agencia de Implementación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM).

Comité Intergubernamental Coordinador de los Paises de la Cuenca del Plata (CIC).  https://webpicking.com

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